（原标题：第一省之争烽烟再起，江苏跑第一棒的为何是常州？）

最近，跟着前三季度各地经济数据不息公布，江苏行将赶超广东、第一省易主的声息再次响起。

如果说广东增速的放缓，主如果受到广佛的牵累，那么江苏的呼吁大进则应归于常州。前三季度常州GDP方式增速高达7.88%，位于江苏第一、在26座万亿GDP城市中名轮番二；551.77亿的增量则仅次于苏州，高于南京、无锡、南通等经济体量更大的省内城市。

常州为什么这样猛？许多东谈主第一响应确定是新能源。

凭据《2024胡润中国新能源产业汇聚度城市榜》，常州的新能源产业汇聚度仅次于上海、深圳，名次寰宇第三、江苏省第一，亦然前十强中惟一的三线城市。常州也因此被称为“新能源之王人”。而摊开常州的新能源产业分散舆图，金坛是个绕不开的区域。

算作常州最新训诲的市辖区，金坛虽然GDP当先1300亿，但因为踏进千亿县区扎堆苏南，往常驰名度并不高，致使曾是苏南终末一个通高速公路的县级市。但便是这样一个区位并不杰出、面积也不及1000广泛公里的县级行政区域，却同期领有两家能源电板独角兽，以及百余家商酌产业链企业，成为长三角能源电板乃至所有这个词这个词新能源产业的一大高地。

金坛是怎样作念到的，常州又是靠什么登上“新能源之王人”宝座的？当经济增速放缓、东谈主口总量下跌，区域竞争插足存量博弈期间，金坛和常州的到手诀要，能给其他场所提供些什么启示？

一炮而红的新能源之王人

2022年底，洛阳市委接头室的公众号“洛阳政研与改进”推送了一篇题为《中航锂电改进发展教学对我市发展“风口”产业的启示》的著作，对中航锂电起步于洛阳，却在当地发展不畅，“侨民”金坛后起死复活并到手上市的情况进行了分析和反想，文中确定了金坛区历害的“风口”判断智商和娴熟的老本运作智商。

著作让此前寂寂无闻的金坛一炮而红，也让常州的新能源产业走进公众视线。

算作苏南模式的进击发祥地之一，常州有过光辉，也资格过颓败。尽头是插足新世纪后，常州传统的守旧产业，如纺织等上风收缩，导致其经济水平与同属苏南的苏州、无锡差距自在拉大，致使被苏北的徐州卓绝。网上也因此出现“苏锡无常”的说法，或者以苏锡通取代苏锡常。

但“洛阳政研与改进”的著作，让东谈主们猛然发觉，常州早已切换赛谈，收拢了新能源这一新的风口，悄然崛起为“新能源之王人”。

2023年，常州罢了新能源鸿沟制造业产值7680.7亿元，同比增长15%，对限制以上工业产值增长孝顺率达98.9%。其中新能源整车产值增长126.6%。盖世汽车数据流露，2023年常州新能源乘用车产量69.3万辆，同比增长95%。常州新能源乘用车产量在寰宇名轮番四，占到江苏新能源乘用车产量的67%，位列江苏省第一，这也意味着江苏全省坐褥的10辆新能源汽车中，有接近7辆王人是常州造。这些数字，让常州在这场“新能源之王人”的竞争中，有时地保捏了暂时当先。

事实上，就在著作刊发前不久确当年10月，已改名为中立异航的中航锂电登陆港交所，成为港股“能源电板第一股”，其市值一度当先600亿元，成为常州历史上最大的IPO样式。凭据最新的数据，中立异航的能源电板装机量已攀升至行业第三，仅次于宁德期间和比亚迪。

其中，金坛厥功至伟。

算作2015年才撤市设区的新城区，金坛有着1400多年的建县史，其在绝大巨额时刻里王人附庸于镇江，直到1980年代，江苏大限制撤地建市时才划归常州。卤莽是因为这段历史的起因，金坛往常跟常州一直保捏着某种独处性。

相通情况在散装的江苏，尤其是苏南极为常见。

不同的是，苏州的市本级和昆山、常熟这些代管的县级市王人很强，傍边又有个公认的“老老迈”上海，是以相互间不错舍弃争议、一致融沪。

无锡因为历史上与江阴、宜兴同属常州府，是“兄弟关系”，加之这两个县级市经济实力超强，均位列寰宇百强县前十，是以市县之间关系一直不拼集。本年6月，吴克群在江阴举办演唱会，因为一稔印有“无锡”字样的T恤，还引发现场不雅众起哄“脱掉”。这也导致撤县设区在无锡压根行欠亨，城市发展长久局限在原无锡县的范围内。

而常州则刚巧反过来，市本级十分强，GDP总量致使当先无锡市区，代管的两个县级市溧阳、金坛则相对较弱。正因如斯，常州才得以在2015年到手将金坛拿下，完成撤市设区。

天然，这里的“弱”亦然相对苏南其他两三千亿致使四五千亿的强县强区来说的。但新能源产业透顶蜕变了这一切。

“新能源之王人”背后的金坛身影 

金坛“抄底”中航锂电的故事，是场所政府进行产业风投的经典案例。金坛的新能源领土上不惟有中航锂电，还有蜂巢能源。

如果说中立异航的到来，是伯乐与沉马的相互成就，那么蜂巢能源的崛起，则体现了金坛眩惑、孵化新能源科创企业的智商。

蜂巢能源的前身是长城汽车旗下的能源电板样式组，为了恰当国内新能源汽车产业的闹热发展，2018年2月，长城汽车将能源电板业绩部独处出来，注资13亿元，成立了蜂巢能源。不外蜂巢能源的总部并莫得设在长城汽车的大本营——河北保定，而是落户常州金坛。

这背后天然与常州方面的积极招商相关，但更进击的照旧当地新能源产业所说明的辘集效应。落户金坛的这些年，蜂巢能源照旧从名不见经传的初创公司，变身成为能源电板产业的又一主力，其装机量步入民众前十，其中短刀电板1月至9月的出货量高居民众第一，产物也从长城汽车的内供走向了更遍及的阛阓。

在中立异航、蜂巢能源等龙头企业的带动下，金坛收拢产业风口，酿成了以新能源、新能源汽车、新基建、新医药、新智能“五新产业”为主导的当代产业体系，成为长三角新能源汽车、光伏产业链最长、最强的地区之一，“新三样”出口占常州全市的近半壁山河。

与此同期，金坛照旧继太仓之后，长三角第二个“德企之乡”。自2010年11月，第一家德企——埃马克（中国）机械有限公司落户以来，金坛已汇聚了65家德资企业，其中60%为“隐形冠军”企业。“十四五”手艺，中德（常州）立异产业园诡计引进超100家德语区企业，成为推动金坛经济发展的又一进击力量。

在这些产业的助推下，地处苏西南一隅的金坛，连年来的经济社会面孔修葺一新，完成了从农业大县到工业强区，从近郊县到充满活力的新城区，从苏南发展的“锅底塘”到最强增长极的嬗变。

撤市设区的近十年间，金坛GDP增长了近2.5倍，占常州市的份额也从2015年时的9.9%高潮至2023年的12.9%，成为常州下辖6大区（市）中惟逐一个捏续高潮的区域，多项策划增幅位列常州第一、苏南乃至全省前哨。2023年，金坛区新能源产业完成产值428.07亿元，同比增长35.1%；新能源汽车产业完成产值837.38亿元，同比增长2.4%。

而收货于金坛这个新城区的加盟，常州的城市发展终于不再局限于大武进地区（常州主城四个区均脱胎于旧时的武进县），经济本地拓展了一半。产业上，常州如今已是中国新能源汽车整车制造、能源电板、光伏、智能电网等产业的高地。除了金坛，武进有盼愿汽车制造基地，溧阳有宁德期间，常州高新区坐落着比亚迪工场，它们共同成就了常州的“新能源之王人”名号，并最终在GDP层面上反超徐州，重返江苏第五城。

2023年，常州GDP到手冲破万亿大关，是万亿俱乐部中东谈主口最少的城市，从而一举翻脸了前些年公论对于常州的多样唱衰和捉弄，成为江苏追逐广东、争夺第一省宝座的进击力量。

撤市设区成就常州光辉

常州的崛起，到手的产业战略天然是一个进击的原因，但另一方面也离不开区画调遣的助力。

前边提到，常州市区脱胎于往常的武进县，但其实，上世纪八九十年代的常州，市区仅新北、天宁、钟楼、戚墅堰四个区，总面积不外280广泛公里，城市发展较为局限。2002年，武进撤市设区，常州市区面积权贵扩大至1864广泛公里，增长率达565.71%。这一变化为常州的城市发展提供了更多的空间，促进了城市扩展和当代化建造。2023年，武进区经济总量冲破3200亿元，罢了3222.84亿元，经济总量占常州市的三分之一。如今，武进已成为常州全市体量最大以及最进击的板块之一。

2015年，常州再次调遣行政区画，将金坛市撤市设区。扩区后的常州，市本级面积增长了52%，达到2837.63广泛公里，基本奠定了大城市的神情。2023年，金坛区经济总量当先了千亿元，罢了1302.97亿元，其经济总量虽然莫得武进区高，但方式增速达7.12%，位居全市第二名，比武进区高3.22个百分点，高于全市平均线1.19个百分点。

事实上，其时这样作念的不啻常州一家。21世纪以来，中国经济自在从县域经济转向王人市经济，为了因应这一变化，包括南京（江宁县）、苏州（吴县市）、无锡（锡山市）、扬州（邗江县）、镇江（丹徒县）、盐城（盐王人县）、宿迁（宿豫县）在内的江苏各地，接踵完成了对郊县的撤设。市区面积大幅增多，市本级也因此不错动用更大的财力诡计大平台，孵化产业大集群，从而奠定了今天江苏“十三太保”在寰宇城市竞赛中大杀四方的上风景色。

反不雅近邻的浙江，在此手艺除了杭州撤消萧山、余杭两个县级市，确立萧山区和余杭区，宁波将鄞县变为鄞州区外，其他地市基本保管着以县为主、单打独斗的行政神情，直到2013年才有绍兴撤设柯桥、上虞两区。这也使得江浙两省的经济差距越拉越大。2000年时，浙江GDP与江苏的差距为2524亿元；2017年，二者差距已达34133亿元。

恰是因为看到了撤县设区的平允，往常一些年，许多场所王人热衷于这样作念，以扩大市区范围。据统计，往常十年寰宇市辖区增多了110个，而县的数目则减少了141个。这样大范围撤县设区确定是有问题的，比如有些场所，为了上马地铁样式充数据而撤县设区，但新区与中心城区相距100多公里。

为此，2022年5月，中央印发《对于鼓舞以县城为进击载体的城镇化建造的认识书》，明确“严格猖狂撤县设市建区”。最近，有媒体商酌甘肃、湖北、山东等曾计算撤县设区的地区的民政部门，对方均示意此事已处于搁浅景象，何时重启无明确时刻。

一哄而起撤县设区天然不好，一刀切叫停也有问题。像常州、温州、嘉兴这类GDP近万亿，但市区面积忐忑，建成区范围照旧溢出市区的长三角城市，如实应该鼓舞撤县设区，增多城市发展空间。相背朔方有些地级市，明明没若干东谈主，产业经济也不亮眼，却撤设了五六个区，这就显然辩别适。

相通的情况往常在地皮鸿沟也存在，导致沿海地区及大城市用地策划急切，房价高企。而重大中西部县市，因为有地皮策划歪斜，建了一堆“鬼城”空城。好在当今建立了新增城镇建造用地策划与常住东谈主口增多投合营的配置机制，撤县设区也应该按照这个想路，扩充“一城一策”。

毕竟中央明确提过，“要按照客不雅经济礼貌调遣完善区域战略体系，增强中心城市和城市群等经济发展上风区域的经济和东谈主口承载智商”。而金坛设区之后产业大爆发，常州经济破万亿并提升“新能源之王人”的例子，刚巧印证了这小数。

这标明，至少在长三角这样东谈主口粘稠、市县面积忐忑、数目繁密的阐扬地区，发展王人市经济照旧比固守县域经济要更相宜城市化的发展趋势，也更能激励区域增长的后劲。