金融界11月14日音问13日下昼，财政部等三部委发布《对于促进房地产市集安靖健康发展相关税收战术的公告》，拉开了我国历史上第四次房地产税收战术袭击的大幕。其中波及住户端的税收战术尤为引东谈主温雅，这次战术袭击波及契税、住房来往升值税、个东谈主所得税。

战术提议，对个东谈主购买家庭独一住房，面积为140平常米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平常米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个东谈主购买家庭第二套住房，面积为140平常米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平常米以上的，减按2%的税率征收契税。

取消庸俗住宅和非庸俗住宅行动的城市，征税东谈主建立庸俗行动住宅出售，升值额未朝上扣除技俩金额20%的，延续免征地盘升值税。北京市、上海市、广州市和深圳市，凡取消庸俗住宅和非庸俗住宅行动的，取消庸俗住宅和非庸俗住宅行动后，与宇宙其他地区适用和解的个东谈主销售住房升值税战术，对该城市个东谈主将购买2年以上（含2年）的住房对外售售的，免征升值税。

这亦然我国自1998年住房税收战术大幅袭击以来，第四次大界限袭击房地产税收战术。

房地产税收战术袭击眉睫之内

目下面前个东谈主在房地产来往进程中，买方主要波及契税、印花税，卖方主要波及升值税及附加、个东谈主所得税、地盘升值税、印花税。购买新址时住户需交纳的税费主要为契税，而二手房来往在契税的基础上，生意两边常常还需分摊升值税、个东谈主所得税，部分城市还需要交纳房产税（如上海）。对于团结市集价值的房产，二手来往波及的税费可能在新购房税费的两倍以上。

一线城市以往税率更高，免征要求更严格，新政前北上广深非首套购房的契税为3%，高于宇宙行动的2%；波及非庸俗住宅时，持有一依期限以上的住宅来往升值税、个东谈主所得税无法像其他城市相似享受减免。

而跟着房地产从增量期间转向存量期间，扼制过快流转、房价过快高潮转到促进来往轮回，指责流转要领的税负成为房地产税收修订的标的，比如契税、升值税（含地盘）、个税以及附加在地盘和房产开采来往上的各式税负。

从本年7月三中全会《决定》中初次提议“允许相关城市取消庸俗住宅和非庸俗住宅行动”，到9月末北京、上海先后反馈“应时、实时取消”，再到10月财政部部长助理表态的“攥紧盘考”，房地产税收战术袭击眉睫之内。

历史三次地产宽松战术

值得阻难的是自1998年以来，四轮蹙迫的地产战术宽松中，税收袭击从未缺席，且在战术律例上时常饰演“压轴”的变装，契税和升值税（营业税）是历次袭击的重心。

第一轮（1998-2003）：为扭转低通胀，刺激国内需求，央行采集降息并放宽房贷金融要求。1999年住房税收战术大幅袭击：个东谈主购买私用庸俗住宅，暂减半征收契税，并在持有一年后销售时免征营业税。战术饱读吹下住房滥用速即升温，2003年国务院发漂后确“房地产还是成为国民经济的相沿产业”。

第二轮（2008）：次贷危险发酵，国内经济增长承压，房地产再次成为稳经济的持手，面临地盘拍卖市集的大逆转、万科降价销售，2008年9月27日，南京市政府打响“救市”的第一枪，出台《对于保持 房地产市集厚实健康发展看法》。

住房税收战术松捆紧随后来，2008年10月袭击来往税、减免营业税，其中初次购买 90 平米以下庸俗住房的， 契税税率下调至1%，免征印花税、地盘升值税；个东谈主销售 2 年以上的庸俗住宅 免征营业税。仅一月后，国常会提议十条扩内需的“4万亿”经营。2008年12月，国务院发布《对于促进房地产市集健康发展的多少看法》，体现政府气魄。处所政府纷繁出台救市措施。

第三轮（2015-2016）：陪同经济的“L”型走势，2015年房地产市集再度走弱，此时房地产的“弱”主 要体当今投资。房地产投资同比增速在2015年3月至2016年2月技巧持续低于GDP增速，一直是经济增长引擎的房地产运行遭殃经济。

分城市来看，“弱”地产投资主要源于二三线城市：2015年3月一线城市房地产 投资同比增速高达 20.2%，而二三线城市仅为 10.1%和-0.2%。“总量放缓，区 域分化”的新阶段特征愈加赫然。

2015 年“930”再度超预期松开。2015年9月30日，央行、银监会发布《关 于进一步完善辞别化住房信贷战术相关问题的见告》（新930），明确在空幻施限 购的城市，首套房最低首付比例袭击为不低于25%（此前为 30%）。同期住建部、 财政部、央行发布《对于切实提升住房公积金使用截止的见告》，要求提升公积 金贷款额度、全面履行异域贷款业务等。四部委连发两项新政，救市力度再升级。

2015年“930”后金融调控再度跟进。一是限贷再松开：2016年2月央行、银 监会发文降非限购城市首套商贷首付比例至 20%、二套商贷首付比例至 30%（二 套认定“认贷不认房”）。二是央行降息降准延续鼓吹，2015年10月央行再度降 息降准各一次，中永恒贷款基准利率下落至 4.9%的历史低位。低首付重叠低利 率，信贷处于空前宽松景况。

“217”契税新政是本轮调控的终末一项首要宇宙性战术。2016年2月17日，财政部、国度税务总局、住建部合资发布《对于袭击房地产来往要领契税营业税 优惠战术的见告》，规购房税收减免扩大界限：90平米以上首套房、二套宅券税税率分裂减至1.5%、2%，且住房对外售售的营业税改为升值税（从性质上减少了税费），免征年限也由5年指责至2年。这是本轮调控的终末一项首要宇宙性战术。

税费优化多大空间？有何影响？

民生证券在研报中指出，契税优惠波及的年界限或可达千亿级。全体来看，2023年人人财政中契税收入5910亿元，为地盘和房地产探讨税收中占比最多的分项，其中契税税率较高的四个一线城市2023年契税总收入817亿元。

减税可为住户实确凿在从简购房资本，卓绝是对于一线城市的改善型需求。据民生证券统计，取消普宅行动后，安妥要求的一线城市持有2年以上、5年以上住房可分裂免征升值税、个东谈主所得税，以上海为例，一套1000万价值的二手房来往可能减免约70万元税费，接近购房总计税费及资本的3/4，荒谬于2023年上海住户东谈主均滥用开销的13倍。

当作轮一揽子稳增长战术的蹙迫构成部分，参考历史房地产税收战术袭击，本次房地产探讨税收战术袭击或者意味着稳地产战术还是尽出。