对于就《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）》向社会公开征求主张的见知

为建筑长入怒放、竞争有序的政府采购市集体系，构建市集化、法治化、国际化营商环境，笔据《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和海外商投资法》等关系法律法例，财政部沟通草拟了《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）》，现向社会公开征求主张。任何单元和个东谈主不错在2025年1月4日前，通过以下路线和时势建议主张：

1.通过中华东谈主民共和国财政部网站的“财政法例搞定系统”建议主张。

2.通过信函时势将主张寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部国库司（邮政编码100820），并在信封上注明“主张反应”字样。

附件：

1.对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）

2.对于《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）》的草拟证据

财政部

2024年12月5日

对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）

为构建长入怒放、竞争有序的政府采购市集体系，保险各类缱绻主体对等参与政府采购步履，笔据《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和海外商投资法》等关系法律法例，现就政府采购界限本国居品圭臬（以下简称本国居品圭臬）及实施计谋关系事项见知如下：

一、本国居品圭臬

本国居品是指同期合乎以下条目的居品：

（一）居品在中国境内出产。

居品应当在中国境内出产，即在中国关境内竣事从原材料、组件到居品的属性篡改。

属性篡改是指流程制造、加工或者拼装等工序，产生弥漫不同于原材料、组件的新址品，并具有新的称呼和特征（用途）。属性篡改不包括以下微细操作：

1.为确保居品在输送或者储存时间保执某种景况而进行的操作；

2.为居品输送或者销售进行的包装或者展示；

3.在居品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、象征以过火他用于折柳的象征；

4.简便的上漆、磨光和分装；

5.其他不属于属性篡改的情形。

（二）居品在中国境内出产的组件资本占比达到法则比例。

居品在中国境内出产的组件资本应当达到法则比例要求，具体狡计公式为：

财政部会同相干部门笔据产业发展情况，在普通征求主张的基础上，分居品确信在中国境内出产的组件资本具体占比要求。在分居品的中国境内出产组件资本占比要求公布前，在中国境内出产的居品在政府采购步履中视同本国居品。

（三）合乎对特假寓品的关节组件、关节工序等要求。

对特假寓品，在自傲上述条目的基础上，财政部会同相干部门确信居品在中国境内出产组件资本占比要求的同期，还将确信居品的关节组件在中国境内出产、关节工序在中国境内完成等要求。

二、本国居品圭臬的适用范围

本国居品圭臬适用于货品，包括政府采购货品名堂和就业名堂中波及的货品采购。适用本国居品圭臬的货品具体是指《政府采购品目分类目次》货品类的居品，但不包括其中的地盘、建筑物及构筑物，文物和成列品，典籍和档案，特种动植物，农林牧渔业居品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和滚水、水，食物、饮料和香烟原料，无形钞票。

三、对本国居品的政府采购营救计谋

政府采购步履中既有本国居品又有非本国居品参与竞争的，对本国居品的报价给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

采购名堂或者采购包中包含多种居品，供应商提供的合乎本国居品圭臬的居品资本之和占该供应商提供居品的资本总数80%以上的，对该供应商提供的居品全体给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

四、计谋实施要求

（一）关系证明文献。采购东谈主、采购代理机构应当在采购文献中明确要求供应商提供居品制造商出具的《对于合乎本国居品圭臬的声明函》（附1，以下简称《声明函》）或财政部会同关系部门法则的关系证明文献。出具合乎要求的《声明函》或关系证明文献的居品视为本国居品享受相干营救计谋，采购东谈主、采购代理机构不得再要求供应商提供其他证明其为本国居品的材料。供应商提供声明函内容作假的，属于提供谬误材料谋取中标、成交，依照《中华东谈主民共和国政府采购法》等国度关系法则讲究相应职守。

采购东谈主、采购代理机构应当随中标、成交效果公开中标、成交供应商提供的《声明函》或关系证明文献。

（二）居品在中国境内出产组件资本核算王法。在狡计居品的中国境内出产组件资本时，按照《中国境内出产组件资本核算王法》（附2）进行狡计。组件的资本以及该组件的中国境内出产资本，以该组件的相干管帐核算数据、采购合同、进货记载等四肢基础进行狡计。

（三）对等对待各类缱绻主体。国有企业、民营企业、外商投资企业等各类缱绻主体对等享受本国居品的政府采购营救计谋。采购东谈主、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商经历条目确信和经历审查、评审圭臬等方面，要对各类缱绻主体一视同仁、对等对待，切实保险各类缱绻主体公正竞争，不得以通盘制相貌、组织相貌、股权结构、投资者国别、居品品牌以过火他不对理条目对供应商实行死别待遇或者脑怒待遇。

（四）我国订立或者插足的国际左券、协定对本国居品计谋另有商定的，按照其商定实施。

五、对于争议处理

（一）政府采购投诉处理、监督查验中波及居品或组件是否在中国境内出产争议的，按照以下原则处理：

1.对于拼装类居品或组件，相干供应商应当提供居品或组件的采购合同，进货记载，制造、加工、拼装记载以过火他证明材料，约略证明居品或组件在中国境内出产的，相干居品或组件即可视为在中国境内出产。

2.对于由原材料告成制造、加工酿成的居品或组件，如钢材、陶瓷成品、玻璃等，相干供应商应当提供居品或组件包装上照章标注的出产厂厂址等信息，出产厂厂址位于中国关境内的，即可视为居品或组件在中国境内出产。

（二）政府采购投诉处理、监督查验中波及居品的中国境内出产组件资本或者本国居品资本是否达到法则比例要求的，相干供应商应当提供居品或组件的管帐核算数据、采购合同、进货记载等，按照本见知及相干文献法则的中国境内出产组件资本核算王法给予认定。

（三）政府采购投诉处理、监督查验中波及居品的关节工序是否在中国境内完成发生争议的，相干供应商应当提供关节工序在中国境内完成的记载等证明材料，约略证明在中国境内完成的，即可视为相干工序在中国境内完成。

本见知自×年×月×日起实施。

附：1.对于合乎本国居品圭臬的声明函

2.中国境内出产组件资本核算王法

附1

对于合乎本国居品圭臬的声明函

本公司（单元）肃肃声明，笔据《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知》（××〔××〕××号）的法则，本公司（单元）出产的以下居品属于本国居品。具体居品情况如下：

1.（居品称呼1） ，出产厂为 （出产厂厂名[1]） ，厂址为 （出产厂厂址） ；

2.（居品称呼2） ，出产厂为 （出产厂厂名） ，厂址为 （出产厂厂址） ；

……

上述居品的中国境内出产组件资本均≥（法则比例）[2]。

（关节组件）[3]在中国境内出产。

（关节工序）[4]在中国境内完成。

本公司（单元）对上述声明内容的真正性郑重。如有谬误，将照章承担相应职守。

企业称呼（盖印）：

日历：　　　　年　　月　　日

[1] 出产厂厂名与厂址应与出产厂营业牌照载明的相干信息保执一致。

[2] 在分居品的本国居品中国境内出产组件资本占比要求公布前，该栏可不填。

[3] 在分居品的关节组件要求公布前，该栏可不填。

[4] 在分居品的关节工序要求公布前，该栏可不填。

附2

中国境内出产组件资本核算王法

一、居品在中国境内出产的组件资本一般按照其二级组件的相干资本进行核算。

居品的一级组件是指告成构成居品的组件。居品的二级组件是指告成构成居品一级组件的组件。一级组件不能领悟的，视同二级组件。

二、二级组件在中国境内出产的，其沿途资本计入中国境内出产的组件资本；二级组件不属于中国境内出产的，其资本不计入中国境内出产的组件资本。

三、居品总资本和组件资本以相干管帐核算数据、采购合同、进货记载等四肢基础进行狡计。

四、需要对一级组件和二级组件给予明确的居品，财政部将会同相干部门作出具体法则。

对于《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）》的草拟证据

笔据《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和海外商投资法》等关系法律法例，参照国际通行作念法，财政部沟通草拟了《对于政府采购界限本国居品圭臬及实施计谋关系事项的见知（征求主张稿）》（以下简称《见知》）。现将关系情况简要证据如下：

一、《见知》草拟的布景

为建筑长入怒放、竞争有序的政府采购市集体系，构建市集化、法治化、国际化营商环境，财政部鉴戒国际训戒，皆集我国实质，沟通草拟了《见知》。相干计谋明确了本国居品的具体圭臬，故意于步履政府采购行径，进一步保险表里资企业对等参与政府采购步履，赞佩公正竞争的市集环境。

二、《见知》的主要内容

《见知》主要包括三方面内容：

（一）对于政府采购界限本国居品圭臬。一是居品在中国境内出产，即在中国关境内竣事从原材料、组件到居品的属性篡改，不包括贴牌、简便包装等。二是居品的中国境内出产组件资本达到法则比例要求，具体比例分居品确信并动态养息。三是在自傲前述条目的基础上，对特假寓品还要求其关节组件在中国境内出产、关节工序在中国境内完成。

（二）对于本国居品的适用范围。政府采购本国居品圭臬现阶段适用于货品，主淌若工业制造品，不包括农林牧副渔居品和矿居品等。

（三）对于对本国居品的营救计谋。在政府采购步履中，给予本国居品相对于非本国居品20%的价钱评审优惠。

三、需要证据的情况

（一）圭臬体系将分步树立。《见知》出台后，财政部将会同相干部门在充分征求包括表里资企业、协会商会在内的各方主张的基础上，于3到5年内制定关系居品的中国境内出产组件资本比例要求，以及对特假寓品的关节部件和关节工序要求。在此之前，唯有居品在中国境内出产，在政府采购步履中即视同为本国居品。

（二）计谋对表里资企业一视同仁、对等对待。政府采购界限本国居品圭臬及营救计谋出台后，不管是内资企业的居品仍是外资企业的居品，唯有合乎圭臬即可享受政府采购营救计谋。

（三）圭臬合乎国际通行王法。政府采购本国居品圭臬及营救计谋合乎《宇宙买卖组织协定》等相干国际经贸王法。在中国加入WTO《政府采购协定》（GPA）和《全面与越过跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际协定后，将笔据协定对其他插足方的居品给予豁免。